С 2014 года в России действует Федеральная контрактная система. Журнал «RUБЕЖ» опросил руководителей, топ-менеджеров компаний и представителей госсектора об их опыте работы по новым правилам закупок. Таким образом издание выяснило, какие положения 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» не устраивают игроков рынка и нуждаются в корректировках.
Предлагаем вашему вниманию мнение коммерческого директора компании «БАРС Груп» Галины Ахмеровой:
– В 44-ФЗ заложено множество полезных идей, но чтобы они принесли ожидаемый эффект, многие положения закона нуждаются в конкретизации либо в корректировке.
Исходя из нашего опыта, в изменениях нуждается целый ряд положений. Формально заданы сроки подписания государственного контракта. Десять дней, указанные в 44-ФЗ — это слишком короткий срок для такой большой страны, как Россия. В IT-отрасли исполнителем работ для заказчика во Владивостоке вполне может быть компания из Калининграда. И этот исполнитель легко может попасть в реестр недобросовестных поставщиков только потому, что почта дошла с опозданием. Есть варианты с платными сервисами доставки почты или с командировкой своих сотрудников, но они накладывают на исполнителей дополнительную финансовую нагрузку, и это не помогает созданию равных условий для конкуренции.
Недостаточно гибкие критерии (30% — цена, 70% — качество) не позволяют объективно оценить возможности исполнителей. Чтобы оценка была более объективной, необходимо вернуть в качестве критерия сроки исполнения контракта. Также необходима возможность обжалования решений по критерию качества в ФАС.
Не учитывает специфику IT-отрасли положение о неустойке. Разработка программного обеспечения отличается от строительства здания, и здесь нужны специфические расчеты, чтобы понять, выполнены работы на 50% или меньше.
Неясной остается процедура уменьшения суммы обеспечения исполнения контракта, хотя такая возможность указана в законе.
