С 1 сентября вступает в силу новый закон «Об образовании в РФ», призванный стать главным аккордом законодательного марша в данной сфере. Наряду с выходом современных образовательных стандартов и чередой других нормативно-правовых актов это свидетельствует об одном: образованием, наконец, занялись основательно. Итак, законодательная база для эволюции образования в России создана, осталось научиться правильно её применять, и здесь на помощь приходят информационные технологии. Как – рассказывает заместитель генерального директора IT-компании «БАРС Груп» Булат Муфтахов.
– Булат, как информатизация способствует реформе образования?
– Между старым и новым законами об образовании – пропасть длиною в 21 год. Разумеется, с 1992 года многое в нашей жизни изменилось. В частности, неотъемлемой частью всех её аспектов стали информационные технологии. Например, раньше родители только мечтали о возможности оплачивать услуги детского сада или учреждений дополнительного образования, не выходя из дома, а сейчас это стало реальностью. Правда, пока не по всей России, а лишь в некоторых субъектах – таких, как Республика Татарстан, но возможность оплаты через Интернет существует, и это здорово, потому что делает систему образования, выражаясь языком бизнеса, более клиентоориентированной.
В новом законе само понятие платных услуг приобрело более чёткие контуры. Так, существует норма, которая делит пребывание ребёнка в садике на образование и содержание. Оплату первого государство берёт на себя. Расходы на содержание делят между собой местный бюджет и родители. В целях материальной поддержки воспитания и обучения детей, посещающих дошкольные образовательные организации (ДОО), родителям выплачивается компенсация. Автоматизация помогает вести её расчёт: за одного ребенка государство возвращает 20% родительской платы, за второго и третьего – 50 и 70 %.
В то же время задача государства – сделать так, чтобы плата за детский сад не повышалась: об этом не раз говорил премьер-министр России Дмитрий Медведев.
– Вы считаете, что информационные технологии могут помочь сдержать её рост? За счёт чего?
– Современные системы мониторинга позволяют вести регулярное наблюдение за деятельностью всей сети образовательных учреждений, проводить аналитические срезы по тем или иным показателям (по той же родительской плате или по зарплате воспитателей), следить, чтобы не было диспропорций. Показательным является анализ темпов роста родительской платы по отношению к динамике изменения минимального размера оплаты труда, сравнение этих индикаторов со средними значениями по федеральным округам и в целом по стране. Не секрет, что уровень жизни в регионах различается, но, если разрыв превышает контрольные значения – это тревожный сигнал для органов управления образованием.
Раз уж мы затронули тему дошкольного образования, – отрадно, что, наконец, модернизация коснулась и его. На это начали выделяться большие деньги: только в этом году – 50 млрд руб. (по Постановлению Правительства РФ № 459 от 3 июня 2013 г.), на следующие периоды также предусмотрены значительные субсидии. Наиболее активно решается самый острый вопрос – обеспечение местами в детсадах всех желающих. И здесь без IT не обходится. Технологии помогают как подавать документы и формировать электронную очередь в уже существующие ДОО, так и сопровождать процесс строительства новых (от планирования местоположения до сдачи в эксплуатацию), исходя из реальной потребности.
– И как же эта потребность выявляется?
– Когда «приходят» деньги в тот или иной субъект на создание детских садов, очень важно не ошибиться с выбором места для строительства. Можно возвести их там, где легче выделить землю, но где они будут не нужны, а можно – в востребованных местах, но это без программного обеспечения сделать сложно. Ведь в современных информационно-аналитических системах учитываются такие сведения, как количество детей в микрорайоне, их возраст. В едином информационном пространстве региона эти данные сопоставляются, и на выходе мы получаем детальную картину о том, где и сколько садов нужно построить, группы каких возрастных категорий в них должны быть, какими педагогическими ресурсами и обучающими средствами их обеспечить. Как показывает практика, такой процесс планирования региональной сети дошкольного образования наиболее эффективен, и именно по такой методике стараются работать порядка 20 субъектов.
– Не меньшее значение в новом законе придаётся организации дистанционного обучения. Как информатизация помогает государству на этом поприще?
– Термин «дистанционное обучение» на законодательном уровне прозвучал впервые и очень своевременно. Ведь человек XXI века должен иметь возможность учиться, где бы он ни жил: в мегаполисе, маленьком городке или селе. Дистанционное обучение, в первую очередь, подразумевает доступ учеников к цифровым образовательным ресурсам. За этим – будущее.
– В 2014 году заканчивается пятый, заключительный, этап перевода государственных услуг в сфере образования в электронный вид. Создание электронных услуг стало одним из первых вкладов в новую образовательную систему России. Насколько, по-Вашему, регионы преуспели в этом?
– Большинство субъектов эту задачу решило, ведь госуслуги – это то, что делает систему образования открытой, то, чего требует государство от чиновников. Сегодня многие школы снабжены своими порталами, электронными дневниками и журналами, через которые они держат связь с учениками и родителями.
Но работа по информатизации образования будет продолжена. На ближайшие годы ориентиром в этом станет Концепция развития единой информационной образовательной среды в Российской Федерации, которая сейчас активно разрабатывается с участием ведущих IT-экспертов страны. Она решит проблему хаотичного развития информационных ресурсов и сервисов в образовании, а система, созданная на её основе, станет единой площадкой для хранения данных и электронного обучения.
