24 сентября на конференции «Цифровая индустрия промышленной России» (ЦИПР-2020) прошла панельная дискуссия «Цифровая трансформация контрольно-надзорной деятельности – насколько контроль может быть дистанционным?», одним из организаторов которой выступила компания «БАРС Груп». К участию были приглашены высокопоставленные представители федеральных и региональных органов власти. Во время обсуждения поднимались такие темы как развитие федеральных проектов по информационной инфраструктуре, кадрам, цифровому государственному управлению, нормативному регулированию.
Алексей Херсонцев, статс-секретарь – заместитель Министра экономического развития Российской Федерации рассказал о законодательном регулировании контрольно-надзорной деятельности. Произошла минимизация прямых контактов во время пандемии – изменение структуры проверок и перевод их в дистанционный формат. 6 из 9 контрольно-надзорных мероприятий может осуществляться дистанционно, отметил он. «Более того, мы должны добиться использования одних и тех же справочников и унифицированной передачи информации».
Замминистра цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ Олег Качанов и директор Департамента Цифрового государственного управления Минкомсвязи России Сергей Цветков поделились результатами и планами по созданию технологической платформы для осуществления контрольно-надзорной деятельности.
Олег Качанов: «Мы перешли от оцифровки документов к максимальному использованию данных. Проводилась большая техническая работа по подготовке всех информационных ресурсов и взаимодействия на уровне данных. Внедрение в регионах уже началось. Модернизированная система ТОР КНД 2.0 достаточно функциональна и принесет ценность тем, кто будет с ней работать. Платформа КНД включает облачную платформу интернета вещей, которая позволяет подключить региональную или федеральную инфраструктуру сбора данных, которая предоставит сотрудникам КНО всю необходимую актуальную информацию о функционировании объекта и поможет принимать решения, основанные на данных: смотреть, где высокий уровень риска и реагировать – осуществить внедрение рискоориентированного подхода».
Сергей Цветков отметил: «В экосистеме, которую создает Минцифры с Минэкономразвития России, процессы должны быть сквозными, начиная от фиксации автоматического либо ручного факта нарушения или возможного нарушения до штрафа. Создаваемая Платформа КНД является облачной, любой регион может взять ее и донастроить по своим потребностям. Система имеет 3 уровня: первый – горизонтальная платформа, где реализуются бизнес-процессы и аналитика; второй – вертикальные решения по отдельным видам надзора; третий – уровень субъекта РФ, где осуществляется сбор объективных данных».
Представители субъектов РФ поделились результатами цифровой трансформации контрольно-надзорной деятельности в своих регионах:
Евгений Данчиков, министр Правительства Москвы, рассказал о работе 8-ми отраслевых сервисов, которые осуществляют цифровой контроль за содержанием города Москвы. «Охват территорий, контролируемый инспекторским составом, составляет около 10% за год. Применение цифровых технологий позволило увеличить охват до 100% за 1 день». Дистанционный мониторинг городских территорий осуществляется благодаря анализу контента с помощью искусственной нейросети.
Дмитрий Разумовский, заместитель губернатора Калужской области, отметил, что применение сервиса выявления потенциальных нарушений на землях лесного фонда позволяет увеличить оперативность выявления нарушений и снизить причинённый ущерб минимум на 20%.
Заместитель губернатора Вологодской области Виталий Тушинов поделился, что 65 % регионального контроля переведены на риск-ориентированный подход, а мотивация инспекторов привязана к снижению ущерба, а не к количеству проверок или сумме штрафов. По итогам 2019 года Вологодская область вошла в число 22 регионов-лидеров по реализации реформы контроля и надзора.
Кроме того, Алексей Абрамов, руководитель Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии, напомнил о вступлении в силу перехода на электронную регистрацию результатов метрологических работ: проверок, калибровок, утверждении типа и др. В этом плане отрасль также подверглась цифровой трансформации. «На данный момент различными ведомствами создано несколько государственных информационных систем в рамках инфраструктуры качества, постепенно формируются реестровые модели и генерируются данные, на базе которых можно строить аналитику, необходимую для принятия решений», - также отметил он.
В дискуссии также приняли участие эксперты первого ряда: Михаил Прядильников, заместитель руководителя Аналитического центра при Правительстве Российской Федерации, руководитель Проектного офиса по реформе КНД; Алевтина Еремина, и.о. министра экономического развития и инвестиций Нижегородской области; Яна Куприкова, первый заместитель министра экологии Челябинской области и Константин Шадрин, директор Департамента цифрового развития ГК «Роскосмос». Модерировал дискуссию Антон Лебедев, руководитель проектов цифровой трансформации АО «ОХК «УРАЛХИМ».
Напомним, что ЦИПР 2020 - первая в России конференция для глобального диалога и кооперации государства и бизнеса по вопросам развития цифровой экономики, цифровой трансформации промышленности, реализации национальной программы «Цифровая экономика Российской Федерации», развития российского высокотехнологичного экспорта, кибербезопасности.