Группа компаний «БАРС Груп» начинает выход на IT-рынок стран ближнего зарубежья. Одной из первых стран СНГ, проявивших интерес к сотрудничеству с «БАРС Груп», стал Казахстан, что обусловлено активным построением там электронного правительства и потребностью в качественных компонентах для его наполнения. Согласно рейтингу UN Global E-Government Survey 2010 сегодня Казахстан по мировому индексу развития e-government базируется на 46 месте из 192 возможных. О том, что из себя представляет казахстанское электронное правительство, и благодаря чему были достигнуты такие показатели, рассказываетТалгат Исмагамбетов – заместитель председателя правления национального оператора в сфере информационных технологий Республики Казахстан АО «Национальные информационные технологии».
– В этом году порталу «Электронное правительство Республики Казахстан» (www.egov.kz) исполнилось 5 лет. С чего все начиналось?
– Пять лет назад первым этапом формирования казахстанского е-правительства стало создание базовых компонентов – портала, шлюза, государственных баз данных. Наша компания занимается их поддержкой, контролируя и стимулируя адекватное развитие. Еще один серьезный вопрос – экспертиза: многие ведомства раньше могли сами придумывать е-проекты вне рамок единой стратегии, которая, если и существовала, то только на бумаге. На деле же управлять этим процессом было очень сложно. Теперь мы осуществляем предварительный отбор, исходя из четко расставленных приоритетов, и главный из них – не внутренняя информатизация, как это было принято, а предоставление электронных услуг населению.
– Совершая первые шаги на пути к автоматизации государственных услуг, какую модель для построения е-правительства выбрал Казахстан?
– Общегосударственная виртуализация и автоматизация услуг были поделены на четыре этапа. Первый, информационный, подразумевал лишь первоначальное присутствие госорганов в Сети: развитие сайтов, публикация статистики и отчетов, в общем – период знакомства. На следующей интерактивной ступени предусматривалась возможность получения различных электронных справок и подачи форм отчетности. Мы уже преодолели два этапа, сегодня казахстанское е-правительство находится на более сложном, транзакционном этапе, который предполагает возможность осуществления платежей в режиме онлайн.
– Электронное правительство – удобная альтернатива бюрократии и бесчисленным очередям в госучреждениях. Какими электронными сервисами пользуются казахстанцы?
– На сегодняшний день на портале электронного правительства оказываются более семидесяти государственных услуг. Наибольшим спросом среди населения пользуются электронные услуги по выдаче дубликата СИКа, справок о наличии/отсутствии недвижимости у физического лица, о пенсионных начислениях, а также онлайн-регистрация брака. Помимо этого, на портале можно оплатить более 120 видов налогов и других обязательных платежей в бюджет с помощью веб-приложения «Кабинет налогоплательщика». Одно из последних нововведений – бронирование электронной очереди в Центры обслуживания населения (аналог Многофункционального центра предоставления государственных услуг РФ), позволяющее казахстанцам заранее выбрать удобное для них время посещения Центра. Преимущества электронных услуг очевидны, о чем свидетельствует положительная динамика количества выданных посредством портала электронных справок: за 2009 год – около 20 тыс., в 2010 году – более полутора млн, а в текущем году по состоянию на июль – три с половиной млн.
– Чем подтверждается легитимность электронного документа, полученного на портале электронного правительства?
– Легитимность электронных справок, выданных посредством портала eGov.kz, закреплена законами Республики Казахстан «Об электронном документе и электронной цифровой подписи» и «Об информатизации». На обработанной электронной справке имеется уникальный номер – бар-код. По нему сотрудник государственного органа, которому пользователь предоставляет электронную справку, может проверить достоверность документа.
– Каждый год количество услуг на портале электронного правительства растет. Какие еще услуги планируете автоматизировать?
– В этом году мы намерены автоматизировать 15 новых электронных услуг. Это услуги Министерства труда и социальной защиты, Министерства внутренних дел, местных исполнительных органов. Среди них – так называемые композитные или составные услуги, основанные на жизненных ситуациях. Например, услуга «Рождение ребенка»: для того, чтобы получить один соответствующий документ, сегодня казахстанцы вынуждены обращаться в несколько инстанций. С реализацией этой услуги процедура упростится. Посредством портала электронного правительства родитель, единожды обратившись за услугой, получит комплексный сервис: выдачу свидетельства о рождении, оформление пособий и бронирование очереди в детский сад. Вся работа будет совершаться внутри информационных систем госорганов. Таким образом, мы избавим пользователей e-government от четырех походов в различные ведомства и обеспечим более эффективное использование времени.
– К сожалению, в странах СНГ есть такая практика: работает электронное правительство, но его услугами народ пользуется неактивно. Причин этому достаточно: низкая компьютерная грамотность населения, отсутствие сети Интернет, недоверие к информационным технологиям и так далее. Как в Казахстане справляются с данной проблемой?
– Государство все делает для того, чтобы информационные технологии стали повседневной нормой жизни любого казахстанца. Так, недавно были подведены итоги государственной программы по снижению компьютерной неграмотности населения, благодаря которой миллионы наших граждан бесплатно обучились основам работы с персональным компьютером. Повышению лояльности населения к е-правительству поспособствовала и PR-акция, которую наша компания осуществила в 2010 году в городах республиканского значения Астана и Алматы. За четыре месяца проведения кампании число посетителей портала выросло в два с половиной раза. В этом году также запланирована реализация широкомасштабной PR-кампании с охватом всех регионов Казахстана.
На своем опыте мы поняли: одно дело создать электронные услуги, другое – добиться, чтобы их начало использовать общество. Продвижение е-правительства рассчитано на то, чтобы до каждого казахстанца донести главный посыл: бумагам и очередям в государственных органах есть удобная альтернатива.
При этом не стоит ожидать, что население сразу и с радостью примет любые новации, свидетельствуют эксперты. Во многих государствах, даже самых успешных в осуществлении е-проектов, поначалу все электронные инициативы проходили стадию привыкания и зачастую подвергались общественной критике.
Однако преимущества проекта «e-gov» (в первую очередь это – сокращение временных и финансовых издержек для граждан и бизнеса) неоспоримы. Следовательно, за электронным правительством – будущее. При условии, что оно приносит ощутимую пользу как обществу, так и государству.
