8 июня в рамках конференции «Цифровая индустрия промышленной России» (ЦИПР) состоялась дискуссия «Текущее состояние и перспективы развития Государственных информационных систем», участником которой стал генеральный директор «БАРС Груп» Тимур Ахмеров. Своим взглядом на развитие ГИС он поделился и с читателями сайта компании.
– В создании каких ГИС принимает участие «БАРС Груп»?
– В портфеле нашей компании есть проекты по созданию и внедрению федерального и регионального сегментов «Электронного бюджета», ЕГИСЗ и «Контингента». В жилищно-коммунальном хозяйстве создано интегрированное решение, которое закрывает задачи регионального сегмента ГИС ЖКХ. Есть примеры, когда инициатором создания ГИС выступают власти субъектов РФ. Так, в Татарстане нами осуществляется проект ГИС «Социальный регистр населения Республики Татарстан», с помощью которой региональная исполнительная власть осуществляет функции в сфере соцзащиты.
– На какие проблемы ГИС Вы хотели обратить внимание участников дискуссии?
– В процессе разработки и интеграции недостаточно оптимально используются существующие ресурсы. Государственные системы очень зависимы от западного проприетарного ПО, что существенно повышает стоимость их создания и сопровождения. Даже большинство форматов печатных электронных документов привязано к офисным продуктам Microsoft. Каждый раз за бюджетные деньги заново создаются модули и компоненты, которые универсальны практически для всех систем. Например, это модули MDM, системы управления пользователями, аналитика. Для снижения издержек все существующие ГИС нуждаются в аудите. Лучшие практики по компонентам и платформам должны быть представлены в Фонде алгоритмов и программ, который формируется Минкомсязи России.
– А как сегодня обстоят дела на рынке разработки и интеграции государственных систем?
– Рынок большой и очень быстро растущий, но есть несколько недостатков, мешающих развитию. Государственные органы, однажды заключив контракт с одним исполнителем, оказываются в полной зависимости от него. Созданные им компоненты могут плохо масштабироваться, требовать дополнительных затрат, но отказаться от них можно только путём полной замены. Думаю, что избавить заказчика от этой дилеммы может унификация требований к технологиям и участникам создания ГИС. Должны быть сформулированы универсальные функционально-технические требования к ГИС. При создании ЕГИСЗ показала себя эффективной модель консорциума единственных исполнителей. Рыночная ниша, существующая вокруг проекта ЕГИСЗ, осталась такой же конкурентной, но появились прозрачные для всех условия. Этот опыт вполне может быть применим на других проектах. Например, Ростех, Ростелеком и Центр экспертизы и координации информатизации могут распределить между собой задачи по разработке, созданию инфраструктуры и экспертизе.
– Насколько ГИС справляются с задачами, которые возлагают на них федеральные органы власти?
– ГИС кардинально меняют подходы к управлению во всех отраслях, где они внедряются. Но чтобы положительные эффекты ощутили на себе граждане, бизнес и конечные пользователи, требуется более широкое и стратегическое видение их задач. ГИС не должны создаваться ради создания ГИС. Задача этих систем – помогать государству исполнять свои функции и осуществлять приоритетные направления политики. А следовательно, заранее нужно формировать план актуализации системы для граждан, предприятий и бизнеса. Важным звеном являются региональные сегменты ГИС, которые ближе всего к конечным пользователям. Неслучайно сейчас именно вокруг региональных проектов по теме ГИС самая высокая рыночная активность, и именно эти проекты вытягивают региональную информатизацию в условиях кризиса.
Фото: Игорь Родин, Антон Тушин / пресс-служба Госкорпорации Ростех
