На вопрос журнала «Эксперт» ответил Дмитрий Вахрушев, первый заместитель генерального директора компании «БАРС Груп», член экспертной группы при Координационной комиссии по созданию и развитию системы «Электронный бюджет» Министерства финансов РФ.
– Поправки в Бюджетный кодекс и КоАП, принятые в июле 2013 года, вызвали большой резонанс, в частности, потому, что они существенно усилили ответственность за бюджетные правонарушения. С чем это связано и как изменения отразятся на бюджетной системе?
– Закон 252-ФЗ действительно дополнил КоАП шестнадцатью новыми статьями, которые содержат штрафы за неэффективное, нецелевое использование бюджетных средств. Но суть изменений намного шире. Самое ценное в законе – внутренний финансовый контроль и аудит эффективности. Ответственность за реализацию этого новшества бюджетного законодательства возложена на главных администраторов бюджетных средств. Государство требует от них принимать превентивные меры по предотвращению нарушений, не дожидаясь, пока последует наказание. Поэтому особое значение приобретает предварительный финансовый контроль на этапе бюджетного планирования, пока планируемые бюджетные ассигнования не приобрели статус лимитов бюджетных обязательств, а бюджетополучатели не получили права на расходование средств. Помочь в этом может создание информационной системы бюджетного планирования, которая основана на подробных расчетах обоснований бюджетных ассигнований. Эта система сможет вобрать в себя колоссальный объем информации и даст возможность не только контролировать эффективность использования бюджетных средств, но и оценивать управленческие навыки администраторов.
